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“时间银行”全国各地推行!预存时间兑换养老服务,开启养老“新模式”
发布于:2021-03-10来源:   

 

近年来,成都、上海、南京、杭州等城市引入“时间银行”这一社区养老概念,目前北京也有3家“时间银行”试点。“时间银行”志愿服务目前正渐趋走向社区常态化。

 

时间银行

时间银行,是指政府通过政策设计,鼓励志愿者为老年人提供养老服务,按一定的规则储存服务时间,当年老需要时可提取时间兑换服务。时间银行是政府治理、社会调节、居民自治良性互动理念在养老服务领域的具体应用,是发展互助养老的重要方式,可以缓解养老服务力量不足的矛盾,扩大社会参与。

 

 

 

“年轻存时间、年老享服务”——年轻人或低龄老人为高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料类服务,并存储服务的时间,在自己进入老龄后可以用之前存储的时间进行兑换,实现互助养老,爱心循环。

 

成都——

“时间银行”将作为养老服务的补充

近日,成都市郫都区郫筒街道书院社区74岁居民龙荣忠的银行储蓄里多了一个“账户”,然而,这个“账户”里存的并不是人民币,而是“时间币”,与他同时开设“时间账户”的,还有社区68位60周岁以上的居民,每人获得时间币10个,可以随时取用,换取等值的养老服务,这就是郫都区民政局正在试点的“时间银行”互助养老模式。

 

▲志愿者展示自己的时间币

 

2020年10月,郫筒街道书院社区开展封闭试运行,目前已经过三个多月的运营。“效果非常好。应该说,我们的探索走在了全省前列。” 郫都区养老服务指导中心主任李长根说。

 

李长根介绍,郫都区60岁以上老年人数量达12.14万人,其中机构入住老年人1525人,其余大多数为居家社区养老,这当中有部分是空巢老人。郫都区机构养老、专业养老体系较完善,但针对的老年群体较为单一,政府则更多为失独、低保、散居特困等特殊老年群体购买养老服务,“时间银行”将成为兜底养老服务和专业养老服务之间的一个补充。

 

“时间银行”如何运行?

时间银行要实现良性运营,“时间币”是关键。在郫都区,通过政府购买服务,建立了完善的时间币管理制度。初始时间币来自银行储蓄赠送,服务对象向银行购买,通过注册、拉取新人注册等获得奖励。获取时间币有志愿服务和接收捐赠等方式。对于每名服务志愿者,设定了时间币存储上限为9000个。

 

“时间银行”的服务对象?

“时间银行”的服务对象,主要是年满60岁以上的老年人。服务内容主要包括“助餐、助浴、助洁、助急、助医”5项,并视试点情况逐步拓展。郫都区以政府购买服务的方式,5项服务由成都市大同社会工作服务中心运作。

 

服务标准方面,李长根透露,助洁服务为0.5时间币/平米,陪同出行为15个时间币/小时,情感交流为15个时间币/小时,电子产品操作指导为1个时间币/次等等,最终获得的时间币根据服务难度、服务评价等确定。

 

上海——

逐年扩大“时间银行”覆盖范围

“我什么都不怕,就怕哪天我走了你们还不知道,那我的遗体就没用了。”家住上海市杨浦区长海路街道的杨老先生今年84岁了,他希望志愿者许敏能时时确认自己的“状态”。

 

许敏加了杨老的微信,并和他约定:每天上午发微信互道“早上好”。许敏为杨老安排了社区助老餐,邀请他为小区画些宣传物料,既发挥其绘画所长,也丰富了他的晚年生活。

 

▲许敏来到杨老先生家看他作画

 

许敏作为相对低龄者,她为杨老提供的服务时间,会按照一定的规则被记录下来,并且储入其“时间银行”个人账户,将来可兑换相同时长的服务。

 

2019年,上海市民政局在虹口、长宁两区启动养老服务“时间银行”项目试点工作,鼓励个人为老年人提供非专业性的养老服务。2020年,上海市民政局在总结试点经验基础上,扩大了项目试点范围,覆盖徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦五区各街镇。

 

据了解,“时间银行”平台以1小时为一个服务时间单位,以“时间币”方式进行记录存储,服务1小时等于1个“时间币”,“时间币”可用来兑换将来的服务。

 

长海路街道社区服务办老龄干部张红娣说,现在“时间银行”项目中的志愿者还是以中年人和低龄老人为主,期待有更多年轻人加入,同时不断拓展服务内涵。

 

“时间银行”项目已包含陪伴聊天、陪同购物、服务缴费、陪同就医、法律援助、智能设备培训等服务内容。

 

南京——

率先在全市层面推行“时间银行”

作为全国最早进入人口老龄化的城市之一,南京60岁以上老人已超20%。为积极应对人口老龄化的挑战,破解养老服务主体不足难题,南京出台方案,从市一级层面建立统一的养老服务“时间银行”,并且成为全国首个在全市层面统一推行“时间银行”的城市

 

2019年年底,南京市11个区和江北新区、24个街道、247个社区参加首批试点。2020年9月,在试点基础上,各区全面推广,实现全市通存通兑。

 

截至目前,南京全市已建设服务点1252个,申请注册志愿者45490人,服务对象34755人,共完成订单107141个,累计服务53790.25小时。

 

▲志愿者为老人讲解时间银行

 

积极响应国家养老服务智慧化、信息化发展路线,为“时间银行”引入区块链、人工智能技术,南京开发出了一套“养老服务时间银行信息系统”。志愿者和服务对象可以在该平台以下单和接单方式实现自动匹配、对接服务。服务完成后,志愿者的服务时间自动计入系统,为日后的时间兑换做准备。

 

对于不会使用智能设备的老人,“时间银行”也设置了应对措施。老人可联系所在服务点的工作人员为其下单,从而享受“时间银行”带来的服务和便利。

 

为了保障服务时间累计和兑换的公平公正,南京市由市民政局牵头,联合多部门制定《各级时间银行建设及运营标准》《时间银行志愿者管理标准》《时间银行时间管理办法》等9项标准规范,连同全市实施方案,形成“1+9”政策体系,为全市养老服务“时间银行”规范化、程序化、标准化发展提供制度支撑。

 

杭州——

公益时可用于兑换养老服务

“年轻存时间、高龄取服务”。杭州市试点的“时间银行”则是与阿里巴巴合作,拥有更多的互联网特色

 

杭州市滨江区民政局相关负责人介绍,作为试点地区之一,“时间银行”建立以时间币为核心的服务兑换和激励机制,为老年人尤其是高龄、失能、失智、独居、失独、空巢老年人提供精准优良的志愿服务,志愿者赚取时间币后可以兑换所需服务和商品,兑换助老服务的可用于志愿者本人或直系亲属。

 

▲阿里巴巴公益基金理事长孙利军

 

而与阿里巴巴的合作,则是将“公益时”也纳入其中计算。原来,用户在互联网上的爱心捐赠、捐步、种树等公益行为都拥有统一的价值量化标准“公益时”,这些“公益时”就可以用于兑换试点城市“时间银行”的养老服务。

 

根据阿里巴巴发布的《公益时评定准则》,1小时线下志愿服务=1公益时,1次无偿献血200ml=4公益时,在蚂蚁森林单独种下1棵树=1公益时,1次爱心捐步=0.1公益时,1次爱心捐赠或1次善因购买=0.1公益时。

 

北京——

通过志愿服务条例进行激励

北京市怀柔区六渡河村“时间银行”是全市第一家农村“时间银行”,志愿服务站于2020年12月17日在怀柔区六渡河村揭牌。

 

“时间银行”志愿服务者由低收入户、守家待业的妇女、低龄老人组成,他们的日常工作就是帮助高龄老人打扫卫生、洗澡、代买药、送饭、把衣服送到洗衣房清洗。在帮助高龄老人解决日常生活中的一些琐事的同时,志愿者将获得志愿服务时间积分。而积分都会储存在时间银行回馈体系里,在志愿者或其直系亲属需要时,为其提供与之相对应的回馈服务。

 

▲六渡河村成立时间银行志愿服务站

 

值得关注的是,2020年12月25日,北京市第十五届人大常委会第二十七次会议表决通过了《北京市志愿服务促进条例》。条例提出,北京市将建立健全社区志愿服务回馈机制,支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务,志愿服务组织可以通过服务积分、时间储蓄以及会员互助等方式,激励志愿者开展志愿服务。

 

这一条例已于今年3月1日施行。这也意味着,六渡河村的志愿者们在提供志愿服务的同时,也拥有了司法保障。

 

 

“时间银行”是我国丰富养老服务形式的一种探索,未来可进一步完善运营模式。要想给老人更全面的照顾,还需建立覆盖更广、兜底更实的养老服务体系。
 


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